【世经研究】商务部等以金融力量支持步行街改造提升促城建业发展

本文章为WEFore原创。

摘要：

推动步行街改造提升，有利于拉动消费、促进城市建设投资和扩大就业。特别是在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，进一步强化金融服务对步行街改造提升和复工营业工作的支持力度，意义尤为突出。

商务部、中国银行2020年4月3日联合印发《关于应对新冠肺炎疫情完善金融服务支持步行街改造提升工作的通知》（下称“通知”），指导和帮助各地步行街在扎实做好疫情防控的前提下，科学有序推进复工营业，以金融力量支持步行街改造提升，促进消费升级。

通知指出，两部门依托中国银行全球布局和金融专业优势，研究提出了《支持步行街改造提升专属金融服务方案》，围绕步行街建设与管理、步行街大型零售商发展、步行街小微商户结算与融资和促进个人消费4个方面，提出16条支持举措，为步行街提供全方位金融服务。

通知明确，各地商务主管部门和中国银行各分行要以商务部确定的试点步行街为重点，结合各地开展的步行街改造提升工作，为步行街“量身定做”一系列具有针对性和灵活性的金融服务方案。既要立足当前，重点解决街区商户特别是小微商户在复工营业中遇到的资金周转困难等问题，为重点业态和困难商户提供定制化金融服务，支持街区商户开展各类促销引流活动，争取在最短时间内恢复消费氛围；又要着眼长远，统筹运用信贷、债券、股权等方式加大支持力度，推广智慧金融，促进个人消费，便利离境退税，推动线上线下深度融合，引进全球知名品牌和国际优质客流，不断提升街区品质和人气商气。

通知要求，各地商务主管部门和中国银行各分行要建立定期交流的工作机制，强化信息共享，密切跟踪工作进展，及时跟进项目进度，将各项支持政策落实到位，切实发挥金融服务对步行街发展的支撑作用。

改造提升步行街，将带动城市步行街及相关配套建设的有效投资，有助于打造推进消费升级的重要平台和撬动城市消费的新支点，将有效扩大城市中高端消费需求和供给，可以吸引和集聚来自全球的商品、服务等资源，满足不同群体对美好生活的空间品质需求。

改革开放40年来，我国人民生活显著改善，对消费升级的需求更加迫切。2018年我国社会消费品零售总额38.1万亿元，其中服务消费占比达49.5%，已经与商品消费基本相当，而且未来增长潜力巨大。步行街不仅是商品消费的重要场所，更是服务消费的重要载体。推动步行街改造提升，就是贯彻以人民为中心发展思想，主动适应我国社会主要矛盾变化，满足消费诉求；积极利用步行街的区位条件、文化特色、建筑风貌、专业服务等优势资源，引进商旅休闲、文化创意、特色演艺等服务项目，满足不同消费群体的需要，使步行街成为城市客厅、城市品牌和消费新地标。

当前，面对国内外错综复杂的环境，经济运行下行压力较大，实体经济问题和困难不容低估，特别是目前经济因疫情停滞的负面影响尚未消退，高质量发展的任务更加艰巨。推动步行街改造提升，将能充分发挥步行街在集聚商流、物流、客流、信息流和资金流方面的优势，使步行街成为国内外知名企业、优质品牌和消费者的汇聚地；就是要通过街区业态调整、功能完善和信息技术应用，让商业服务、文化休闲、新兴科技成为经济发展的新驱动力；就是对标自由贸易试验区，使步行街成为供给侧结构性改革的重要平台和推动经济高质量发展的助力。

改革开放40年来，我国已成为全球第一贸易大国，利用外资、对外投资、外汇储备稳居世界前列，开放型经济发展水平不断提升。推动步行街改造提升，第一，可以将步行街发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合。第二，可以促进步行街发展跨境电商、新零售、保税展示销售、增设口岸进境免税店，引进国外发达的消费理念和产品，为国外品牌、国际资本进入中国创造良好环境。第三，可以推动中高端商品和服务的供给侧改革，吸引出境消费群体回流，满足国内消费升级的需求。

银行应抓住商业步行街改造契机，积极发挥全球布局和金融专业优势，围绕步行街消费场景提供便捷、高效、创新的全方位金融服务，以金融力量服务步行街改造提升，促进消费升级。